ダム建設をめぐる業者と政治家の不審なつながりや、不良債権と化した公共施設の再建中に起こった、謎の殺人事件――不穏な事件の裏にはいつも、幅広い公共事業を推進する県知事・将之の姿があった。自らの利益を優先し、住民に目を向けない県政に対して不信感がつのる中、京香はいよいよ将之と全面対決のときを迎える。